各地级以上市人民政府，各县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东乡村教师支持计划推行方法》已经省人民政府赞同，现印发给你们，请认真贯彻推行。贯彻推行过程中遇见的问题，请径向省教育厅反映。
广东乡村教师支持计划推行方法
为大力加大乡村教师队伍建设，进一步促进教育均衡进步，让每一个乡村孩子都能同意公平、有水平的教育，依据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划的公告》精神，结合我省实质，拟定本推行方法。
1、指导思想
以邓小平理论、三个代表要紧思想和科学进步观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神与习近平总书记系列要紧讲话精神，切实把乡村教师队伍建设摆在优先地方，改革革新乡村教师队伍建设的体制机制，有效补充和稳定乡村教师，不断优化乡村教师队伍结构，提高乡村教师队伍整体素质，提升乡村教师待遇水平，建设一支师德高尚、规模适合、结构合理、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为广东建设教育强省、推进教育现代化、塑造南方教育高地提供坚强有力的中公教育。
2、工作目的
到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多途径扩充，乡村教师数目基本满足需要，乡村教师资源配置得到改变，教育教学能力水平稳步提高，薪资福利待遇得到较好，职业吸引力明显增强，职业认可感显著提升，队伍逐步形成下得去、留得住、教得好的好局面。到2020年，努力造就一支数目充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
3、基本原则
师德为先，以德化人。着力提高乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加大乡村教师对中国特点社会主义的思想认可、理论认可和情感认可。看重发挥乡村教师以德化人、言传身教有哪些用途，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中共，形成正确的世界观、生活观、价值观，确保乡村教育正确导向。
规模适合，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，拟定推行打折倾斜政策，加强工作支持力度，加大乡村区域优质教师资源配置，有效补充乡村学校紧缺学科教师，不断优化乡村教师队伍结构。
提高水平，提升待遇。立足省情，聚焦乡村教师队伍建设最重要范围、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，发力，标本兼治，加大培养补充，提高专业素质，提升地位待遇，不断改变乡村教师的工作生活条件。
改革机制，激起活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志年轻人投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，打造健全越往基层、越是艰苦，地位待遇越高的勉励机制，完善充满活力的乡村教师用机制。通过落实乡村教师支持计划，带动打造有关规范，形成可持续进步的长效机制。
统筹规划，分级落实。省整体规划全省乡村教师队伍的进步目的、工作任务和政策手段，各地及各乡村学校相应拟定当地、本校的目的、任务和具体举措，省、市、县、校一同推进乡村教师队伍建设。省对各地工作在绩效评价的基础上予以鼓励支持。
4、范围对象
乡村教师指我省乡镇及乡镇以下的农村中小学在岗教师。
5、主要举措
提升乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特点社会主义理论体系武装乡村教师头脑。进一步打造完善乡村教师政治理论学习规范，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提升教师的理论素养和思想政治素质。切实加大乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心用途，进一步关心教育乡村教师，适度加强进步党员力度。拓展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。实行教师师德承诺规范，学校与教师签订聘用合同时，教师要与学校签订师德承诺书。加大乡村教师诚信体系建设。
拓展乡村教师补充途径。鼓励各地依据当地乡村教育实质，与师范院校合作，采取多种方法定向培养一专多能的乡村教师。打造健全聘用人才到乡村学校任教的绿色通道，具备硕士研究生以上学历或中小学一级教师以上专业技术职称的教师可采取考察的方法直接引进。深入推行高校毕业生到农村从教上岗退费政策，将乡村公办、民办中小学统一纳入政策推行范围，重点补充乡村学校体育、音乐、美术、英语、科学、信息技术等紧缺学科教师和农村婴幼儿园教师。优先将参加三支一扶支教工作并经考核合格的毕业生补充到乡村教师队伍。各地新补充教师优先满足乡村义务教育学校紧缺学科需要。支持有条件的区域将基础好、能力强的富余学科教师，通过转岗或全科培训，充实到乡村学校紧缺学科教学一线。鼓励各地采取有效手段，引导退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。鼓励社会体育指导员、退役运动员和艺术、体育志愿者到乡村学校支教。
改变乡村教师待遇和工作生活条件。支持各地不断改变乡村学校办学条件，改变乡村教师信息化办公与教学条件，为达成优质教育资源在乡村学校、教学点的全覆盖提供。推进推行边远艰苦区域乡村学校教师周转宿舍建设。将符合条件的乡村教师纳入当地住房范围。各地要依法依规落实乡村教师薪资待遇政策，纳入省基本公共服务均等化总体策略，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，乡村教师平均薪资福利待遇水平应高于城镇教师平均薪资福利待遇水平。省、市进一步加强对县级财政转移支付力度，切实提升乡村教师待遇。进一步健全山区和农村边远区域义务教育学校教师生活补助规范，突出差别化补助政策，分类分档进行补助，重点向边远山区和艰苦区域倾斜，将农村公办高中阶段学校和婴幼儿园在编在岗员工统筹纳入此项政策推行范围，打造生活补助增长机制。推行乡村园丁关爱工程，对遭遇重大疾病、自然灾害及其他突发事件的乡村教师进行救助。推进打造乡村教师按期体检规范。
打造与教育事业进步相适应的乡村学校教职工编制管理规范。打造城乡统一的教职工编制标准，乡村中小学教职工编制根据城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制根据班师比和生师比相结合的方法核定。县级教育部门在核定的编制总额内，根据班额、生源等状况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加大职员配备等方法进一步向村小学、教学点倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开齐国家规定课程和开足课时。鼓励有条件的区域根据教育现代化进步的需要，逐步减少生师比。严禁在有合格教师来源的状况下有编不补、长期用临聘职员，严禁聘用代课职员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
职称评聘向乡村学校教师倾斜。研究健全符合乡村教师特征的教师职称政策手段，修订中小学校职位设置标准，新增职位向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称时，坚持育人为本、德育为先，重视师德素养、教育教学工作营业额、教育教学办法和教育教学一线实践历程，发表论文、外语成绩、计算机成绩等不作刚性需要;在乡村学校任教3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，聘任专业技术职位时不受职位职数的限制。城市中小学教师晋升高级教师职称，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的历程。
优化城乡教师资源配置。推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供规范。县级教育部门统筹配置教师资源，达成县域内城乡学校教师职位结构比率总体平衡，并向乡村教师倾斜。推进落实县域内义务教育学校校长教师按期流动的刚性约束机制，各地要采取按期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校网盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种渠道和方法，重点引导校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推进县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推进中心学校向村小学、教学点交流轮岗。
推进乡村教师专业进步。打造健全乡村教师专业进步支持体系，加快推进省级中小学教师进步中心建设，充分借助省级中小学教师进步中心的优质资源，为乡村教师校长专业进步提供支持。支持各地有效整理市、县教师进修学校和中小学优质资源，促进乡村教师校长专业进步。各地要切实乡村教师专业进步的经费投入，根据规定落实教师继续教育经费并逐步提升标准。要把乡村教师培训纳入当地基本公共服务体系，所需资金列入当地财政预算和各学校年度预算，确保乡村教师培训的时间和水平。推进推行中小学教师信息技术应用能力提高工程，提高乡村教师信息技术应用能力，充分借助信息技术方法，破解乡村优质教学资源不足难点。加大乡村学校体育、音乐、美术等紧缺学科教师培训，提升乡村教师多学科教学能力。落实乡村教师、校长每5年一周期360学时的全员培训。将师德教育作为乡村教师培训的最重要内容，推进师德教育进教程、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。根据乡村教师的实质需要改进培训方法，采取顶岗置换、互联网研修、送教下乡、跟岗实践、讲师指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造，提升学历层次，对乡村教师攻读教育硕士专业学位给予经费支持。
打造乡村教师荣誉规范。根据国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。省对在乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书。各地要对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村学校和教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守职位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力打造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚环境。积极引导社会力量打造专项基金，拓展奖教支教活动，对乡村教师给予支持和奖励。
6、组织推行
加大组织领导。各地政府是推行乡村教师支持计划的责任主体。要把推行工作列入要紧议事日程，细化任务分工，分解工作责任，推进各部门密切配合、形成合力，确保将计划落到实处。教育行政部门要加大对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导和推进推行。进步改革、财政、机构编制、人力资源社会部门要根据职责分工主动履职，切实承担相应责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
加大经费。各地要积极调整财政支出结构，加强投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的范围，切实用好每一笔经费，提升资金用效益。要拟定严格的经费监管规范，规范经费用，加大经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、挪用、克扣、虚报、冒领等违规行为的发生。省在强师工程专项资金地方奖补项目中，对落实乡村教师支持计划效果明显的市、县予以适合奖励。
加大督导检查。省将乡村教师支持计划推行状况纳入创强争先和强师工程督导检查范围。各地要将推行乡村教师支持计划状况纳入有关工作考核指标体系，加大考核和监督。各级教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划推行状况进行专项督导，准时通报督导状况并当令公布。对计划推行不到位、效果不明显的，要追究有关负责人的责任。市、县、乡镇各级人民政府要拟定具体推行方法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡镇教育实质的支持政策和有效手段，将国家和省的相关需求进一步明确化、具体化。请各地级以上市和顺德区于2016年4月底前，将本市的推行方法报省教育厅备案，同时向社会公布，同意社会监督。
原标题：广东人民政府办公厅关于印发广东乡村教师支持计划推行方法的公告
广东人民政府办公厅
2016年2月5日
